a ilelisite.. La Hacienda Municipal, sin cifras ANTONIO GONZALEZ TRIVINO En el entramado y complejo mundo de la realidad económica, y su concreción a nivel instrumental en las Instituciones y Administraciones diversas, resulta casi inevitable, que en la confección de tal o cual presupuesto, no satisfaga las expectativas de algunos, las apetencias de otros, o incluso aquellas condiciones que las variadas doctrinas económicas parecen propugnar. Sin embargo, la riqueza derivada del debate político, la crítica constructiva de cara a una mejora de aspectos esenciales, incluso la crítica desazonada y no exenta de errores, y sobre todo, la concreción de un instrumento administrativo que dé soluciones a una mayoría de necesidades y problemas que de un modo realista puedan ser abordables, son entre otras, razones más que suficientes para ser conscientes de lo realizado y del camino en el que debe enmarcarse la Hacienda Municipal futura. Por ello, parece fundamenta! que exista una corriente informativa que abra o amplíe, ias vías de comunicación y participación de los ciudadanos en general, de cara a ,un mayor enriquecimiento del debate presupuestario. A pesar de que todas . las cifras suelen ser políticas entendiéndolas en relación al destino al que van dirigidas, también es evidente el carácter subjetivo de su interpretación, y por tanto, no siendo nuestro objetivo el cansar con excesivas cifras, intentaremos a continuación, de un modo breve, explicar las lí- 10 ANDALAN neas generales del Presupuesto Municipal de Zaragoza de 1983. Ingresos ajustados a la realidad De los más de once mil millones de ingresos del Presupuesto Ordinario, es decir, el de funcionamiento cotidiano del municipio, el 38 % corresponde a Transferencias del Estado, el 35 % a Impuestos Directos, y el 21 % a Tasas, siendo el resto Impuestos Indirectos y otros ingresos. La estimación de dichos ingresos, requiere un proceso técnico de evaluación, contraste e información, nunca exento de riesgo de desviaciones, aunque la experiencia de los últimos cuatro años, señala una evolución en las liquidaciones presupuestarias, bastante próximas a las presupuestarias, lo cual conlleva el que no haya dudas en la existencia de conciencia política para el cumplimiento de estos ingresos. Gastos según prioridades La propia dinámica de la Administración implica el que para prestar servicios a los ciudadanos, haya qup atender una importante plantilla municipal, que de acuerdo a sus convenios y normas que el Estado establece a tal efecto, debe contemplarse como con carácter prioritario, lo cual supone el 44 % del total del presupuesto de gastos. En dicho montante se han satisfecho las demandas justificadas del colectivo de personal, y aunque aún hay mucho que hacer en este sentido (sobre todo teniendo en cuen¬ ta los estudios ya avanzados de la Reforma Administrativa Municipal), se puede considerar como un porcentaje bastante adecuado el destinado a personal en relación con otros ayuntamientos de similares características. La compra de bienes corrientes y servicios, ha supuesto la tercera parte del presupuesto y con ello se hace frente a las necesidades generales inevitables. La Carga Financiera por su parte, es decir la suma de intereses y amortizaciones de los préstamos recibidos para hacer frente a las inversiones acometidas, fue del 16 %. Por tanto, sólo en estos tres capítulos se absorbía el 93 % del total presupuestario, dejando prácticamente sin margen de maniobra al resto del Presupuesto, siguiendo las características típicas de los presupuestos ordinarios en general, y acentuándose en este caso, al resultar un Presupuesto claramente de transición, en espera del desarrollo de una política presupuestaria que trate de utilizar al máximo los recursos propios en base a una gestión más austera y un control estricto de los créditos reconocidos. En cualquier caso, es legítimo pensar que tal o cual gasto, no debiera figurar o debiera ser sustituido, pero la política del actual equipo de gobierno, se basa fundamentalmente en atender las demandas ciudadanas mayoritarias, y por ello destacan partidas como las dedicadas a bienestar social, enseñanza, cultura y festejos, etc. Prueba de la discrepancia de criterios, pueden ser las críticas de que el Presupuesto lleva una línea ascendente de endeudamiento y genera un proceso de deterioro de la economía, según algún partido político, o aquella que hace referencia a la escasa capacidad de endeudamiento del mismo, a la que alude otro partido político. Presupuesto crítico La tardía aprobación de los Presupuestos Generales del Estado, los cuales contiej nen la cantidad que desde Estado se transfiere a municipios, junto a las el clones locales de mayo, pro.j pició la no aprobación de Presupuestos Municipaiésj hasta julio, y fueron éstas no otras las únicas razones! que condicionaron la presení tación de dichos presupuestos. Sin embargo, a pesar escaso tiempo disponible 1 ta su aprobación, se convocól una reunión informativa los alcaldes de barrios rura-l les, otra con los presidentes] de las Asociaciones de rrios, y una más de carácter] general, con los medios m formativos, para dar a cono-¡ cer los mismos, debatirlos y anotar sugerencias. Igual-I mente se repartieron junto I con el Boletín informativo] «Nuestra Zaragoza», 175.O00[ ejemplares del Presupuesto, en el que se presentábanlos gastos por funciones, junto a explicaciones sobre la plantilla municipal distribuida por servicios. Todo ello es prueba de un concepto de Presupuesto crítico y participativoj que desde la Delegación de| Hacienda y Economía se tiene, por lo que han comenzado ya a darse los primieros| pasos en este sentido, completándose posteriormente] con contactos con otros sectores, como asociaciones empresariales, gremios fiscales,] etc. Lo anterior nos lleva a la ] conclusión de que, ante recursos escasos, amplitud de necesidades y diversidad de criterios para la confección j de los presupuestos, es necesario trabajar en una línea] que tenga objetivos claros a ] conseguir en el período político señalado, tratando de que con la mayor participación posible, se atiendan las satisfacciones más perentorias, confiando más en una buena administración propia que en las previsiones de crecimiento, fruto de las transferencias externas. Antonio González Trivjno es| concejal socialista deJ actual Ayuntamiento de Zaragoza.